湖州市南浔区纪审协同实现“五化”发展

2019年机构改革以来，南浔区紧紧抓住党委审计委员会集中统一领导审计工作的改革红利，全面加强审计监督和纪检监察监督的贯通融合，“纪审协同”实现了常态化、制度化、品牌化、特色化、高效化“五化”发展，促进了审计工作高质量发展，为清廉南浔、清廉审计建设作出了积极贡献。相关做法得到省市区纪委、省市审计机关、湖州市及南浔区党委政府充分肯定。

一是常态化。近三年，南浔纪审协同持续发力，实现了年年有任务、年年有侧重，年年有推进，改变以往零打碎敲，想到哪里搞到哪里的做法，充分发挥了常态化“经济体检”作用。2019年推动区纪委对《审计工作报告》反映问题进行核查处理；2020年联合区纪委共同开展了“全区公共投资项目造价管理情况专项审计调查暨专项纪检监督项目”，是南浔区2003年建区以来第一个纪审协同实体化运作的项目；2021年聚焦PPP财政支出责任，实施纪审协同PPP项目专项监督。

二是特色化。在不断探索实践中，南浔纪审协同逐渐形成了以围绕中心、服务大局为宗旨，以项目监督为核心，以落实投资审计转型为主攻，以紧密协同为特征的鲜明特色。如2020年及今年开展的纪审协同专项监督，均为区委书记、区长点题的项目，体现了服务大局的政治担当；两年纪审协同项目均聚焦国有投项目建设，瞄准国有资金运用的主战场，2020年对8个单位13个工程实施专项监督，2021年将对4个单位7个工程实施专项监督，抓住党委政府关注的难点、痛点、重大风险点；坚决退出单一价款结算审核，着力推动建设单位主体责任、相关部门主管责任、监督部门监督责任落实；采用“分头立项、合并实施、一套班子、一体推进、一个基调”的工作模式 ，将审计监督的专业和纪检监督的权威有机融合，防止出现纪检监督与审计监督两张皮、各管各，体现了紧密协同。

三是制度化。及时总结纪审协同好的经验做法，推动上升到制度层面。2020年下半年，区委区政府出台《南浔区进一步加强纪审协同的实施意见》，确立了南浔纪审协同“345工作体系”：“3”是三项工作原则，即坚持“三个区分开来研判问题性质”、“三个坚决不放过推进发现问题整改”、“三个责任联动推进治理能力提升”；“4”是四项共建方针，即“问题共查、整改共督、成果共享、发展共护”；“5”是五项协同机制，即“项目协同机制、线索协同机制、调查协同机制、整改协同机制、力量协同机制”五项协同机制。该《实施意见》出台，有力的保障了纪审协同持续稳健发展。

四是品牌化。通过近三年的精心打造，南浔纪审协同已从最初的一项探索性工作，迭代升级为富有时代特征、南浔特色、纪审味道的品牌工作，品牌意识、品牌质量、品牌标识不断强化，成为南浔区高质量发展一个重要抓手，并得到《浙江日报》、《浙江纪检监察信息》《浙江审计》等关注，特别是今年以来，三份重要文件先后出台并均在文件名中冠以“纪审协同”，引来了全区干部的热议：《南浔区纪委区审计局南浔区PPP项目纪审协同专项监督工作方案》，《南浔区纪委区审计局关于对某镇PPP项目纪审协同专项监督反馈意见》和《南浔区纪委关于纪审协同专项监督中查处多名党员干部履职不力问题的通报》。

五是高效化。如今年实施的PPP项目纪审协同专项监督中，监督组对某镇3月份进场实施协同监督，4月份完成现场审计及意见反馈，区纪委5月份发布问责通报，3名干部被追究责任，其中1名科级干部受到警告处理、1名中层干部被诫勉谈话。截至目前，已收回违规资金480万元。三个月时间完成1个单位专项监督并问责追责，史无前例，效率空前，成效良好，充分发挥了“1+1>2”监督作用。

下一步，南浔审计将以永远在路上的执着，进一步强化审计监督和纪检监察监督的贯通融合，提升监督合力，不断把监督制度优势转化为治理效能，推动区域治理体系和治理能力的现代化。（作者单位：浙江省湖州市南浔区审计局）