献县《激战洪魔》之八 ：对“有限保证，无限负责”的回顾

  

献县抗洪救灾纪实《激战洪魔》之八

对“有限保证，无限负责”的回顾

吴芝田

由于我县地处冀中平原，海河水系的滹沱、滏阳、子牙三大河流纵横贯穿全境,加之滹、滏两河上游流域面积宽广(约八万多平方公里),两河之水流到我县汇聚-起，入子牙河下泄入海，而子牙河河道狭窄,最大泄洪量原来只有600㎥/秒,经多年淤积后,实际只能下泄500㎥/秒。所以大量洪水就滞、缓在我县西部“四十八村”。早在清朝时，就把这里划为“钦定泛区”。因此，历史上我县就是防洪排洪的咽喉要地。也是河北省防汛抗洪的重点县之一。

建国以来,中央、省、地各级党、政领导对此十分重视,高度关怀,并从当时实际和顾全大局的原则出发，提出了预防为主，防、治结合，“有限保证，无限负责“的指导方针。“有限保证”就是在现有水利设施能够抗御的水势、水位和流量的情况下,必须保证不能出现堤防决口、漫溢等有损人民群众利益的任何问题，否则，就是失职、犯罪,就要严格追究责任,从严处理;“无限负责”就是即便遇到人力不可抗御的特大洪水，也要本着对国家、对群众负责到底的精神,尽最大努力,力争把灾害减轻到最低程度，必要时，就要牺牲局部利益，来维护整体利益。具体到我们县，就是要死保北大堤(即滹沱、子牙两河左堤)以确保京、津两市和京沪铁路等国家重大设施的安全。

最近，查阅有关资料,看到一份协议。这份协议是于1962年3月25日，遵照省有关领导的指示意见，由衡水、沧州两专区及饶阳、献县两县就滹沱河泛区问题,经协商达成的。其主要内容是:①在保证淳沱河左堤及子牙河两堤安全的条件下，充分利用泛区缓洪、滞洪;②原协议规定的行洪道北埝服从南埝,南埝服从长城堤，长城堤服从北大堤的原则不变;③洪水超过行洪道宣泄能力，需要在泛区分洪时,先扒北埝，后扒南埝和不威胁北大堤安全的原则不变。这份协议，就是“有限保证,无限负责”方针的具体体现。

从1949年起，我县就在建立健全防汛抗洪机构，组建汛工、汛铺、常备队、抢险队、打桩队等专业队伍,并逐步完善各项工作制度的基础上，根据各年实际情况，坚定不移地贯彻执行了“有限保证，无限负责”的方针。

1954年，由于汛情来得早，全县于6月中旬就抽调了大批干部民工上堤,展开了打备土牛,填平水沟、浪窝，整修险工、险段,消除各种隐患等一系列战前准备工作。从7月15日第一次洪峰到来,到9月底这75天的时间里,连续遭到四次特大洪峰的袭击,而且一次比一次大,尤其是第三、第四两次特大洪峰到来时，臧桥水位高达16.64米，超过当年保证水位0.94米，最大流量达1060㎥/秒，超过保证流量469㎥/秒。一般堤防洪水已超过原堤顶，全靠用土牛抢打的子埝来抵挡。9月7日臧桥大桥被拆，两岸交通中断。9月8日又发生六级大风,不少堤段浪喷堤外。各河堤防不断出现坍塌,老河口大堤顶仅剩一米多宽。情况异常危重，但在全县干部、民工以及沿堤各村男、女、老、幼群众齐心合力,昼夜奋战下,最终保住了全县127.22公里的堤防安全，取得了抗洪战斗的重大胜利。

1956年7、8月间,滹、滏两河上游多次连降特大暴雨，各河流域水势迅猛上涨。8月4日滹沱河上游洪峰以13700㎥/秒的势头向下猛泄。同时，滏阳河洪水也以2972㎥/秒的势头向我县涌来。在巨大洪峰压境的关键时刻，河北省委做出“确保北大堤”的决定，遵照省委决定，于3至6日,先后在安平、饶阳扒开滹沱河南埝10处，以分洪人献县泛区。因上游洪水过大，子牙河水继续猛涨。8月7日臧桥水位高达18.43米，距左堤顶仅0.6米，右堤没项0.83米,靠子埝临时抵挡。流量高达1500多㎥/秒,超过原设计流量的一倍还多。在此危机时刻，两岸沿河群众,主动把自家的门板、炕席、秫秸、苇子等物料,搬运到大堤上,全力支援抗洪,使战斗在抗洪第一线的干部、民工受到极大鼓舞。人们冒雨用抬筐、土篮取土15万立方，抢筑子埝92公里,修防风坝50多公里，抢修险工、险段200多处。但终因洪水太大,8月12日15时，子牙河右堤突然在郭马坊段溃决，口门由30米很快扩大到480米，已无法抢堵。郭马坊段决口后，沧州行署专员高汉章从地直机关抽调100多名干部连夜赶来献县，与我县3万多干部、民工一起,抢筑黑龙港西支东岸挡水埝,想把洪水控制在子牙河右侧，黑龙港西支左侧45公里宽的地域内下泄，以减轻危害。但终因洪水太大，8月13日6时，子牙河右堤老河口段决口。8月28日滏阳河左堤在武强县丁庄村南漏决，洪水越过沧石路,再次涌人我县泛区,未能达到减轻灾害之目的。而北大堤则在全县干部、民工的日夜防守下，安全地渡过了特大洪峰袭击下的汛期。

1963年我县又一次遭到更大洪水的侵袭。是年刚进8月，滹、滏两河上游连降特大暴雨,最大暴雨中心在内邱县，连续7天降雨高达2051毫米。特大暴雨发生后,西部山区漫过京广铁路的洪水以78000㎥/秒的势头向下猛泄。我县上游滏阳河水势更为凶猛，洪峰一到，多处溃决，平地行洪，宽达百里。面对这一危急情势,县委、县人委全部搬到大堤上办公。县委书记赵中光统指挥全县抗洪斗争。一面由13名县委成员率领34名科局长、178名县、区干部和2.4万民工分段包干坚守滹沱河、子牙河北大堤,昼夜抢备土牛、加固堤防，并将桩、料等抢险物资抢运到17处险工段,以备急用。另外，还由4名常委,一名副县长带领60名县、区干部奔赴泛区,组织领导群众抢打护村埝,并备大船10只,危急时刻，抢救灾民。8月10日，源、滏两河上游又降大雨。11日24时臧桥水位达17.72米，超过当年保证水位0.22米,滏阳河在武强县小范段决口，洪水越过沧石路，涌进我县。各河堤防被高水位洪水冲刷,坍塌严重,相继出现险工15处，经组织民工打桩,挂柳,加固培厚，方化险为夷。12 日臧桥水位高达18.53米，超过保证水位1.03米,流量达1710㎥/秒，各河堤段纷纷出现险情,当12日21时57分臧桥水位高达18. 65米时，大水漫溢子埝，抢护无效在杨家湾溢决,22时40分西韦庄村北又决。洪水由西向东巨浪滚滚向下猛泄,水到之处，房倒屋塌,子牙河右侧的15个公社、382个村庄,尽成一片汪洋。整个献县县城被洪水包围，滏阳、子牙两河决口后，到13日9时,水位下降0.72米。但因流速加大，流量较决口前增加320㎥/秒,高达㎥/秒，北大堤被冲刷坍塌情况更为严重，子牙河左堤臧桥至朱高坦段接连出现6处险情，马家湾30米砖坝被全部冲垮。为缓和水势，确保京、津两市及京沪铁路等国家重大设施的安全,经上级领导批准,于13日10时在子牙河右堤的仲家湾扒口分洪，到8月14 日各河水位开始缓慢下降,20时臧桥水位下降到16.86米，流量1640㎥/秒。但因高水位持续时间较长，决口后流速加大，堤防仍不断出现险情，因此，2万多干部、民工家虽被洪水淹没，可依然昼夜不息，坚守阵地，死保北大堤。这一年在不可抗御的洪水面前为保全大局全县人民尤其是泛区人民,做出了巨大奉献和牺牲。

1963年毛主席发出“一定要根治海河”的伟大号召。经有关各方全面规划,精心勘测设计和一系列准备， 于1966年10月根治海河的伟大工程便全面铺开,到1967年7月，历经十个多月的艰苦奋战,开挖了子牙新河、滏阳新河及北排河(上游为滏东排河)，同时兴建了献县枢纽工程-整套主体配套工程，使排洪能力较前提高了20~30倍,达到180年遇。从而结束了海河水系常年被水害困扰的局面,为农业生产和各项经济的发展，打下坚定的基础。根治海河以来,虽经历了4次较大洪水的侵袭，但都通过根治海河各项工程的调控，全都安全排泄人海，没有造成多大灾害。因此，“有限保证,无限负责”的这一指导方针，也就很少有人提到了，但是,建国五十多年来，北大堤(滹沱、子牙两河左堤统称北大堤)却从未决口漫溢,经受住了严峻的考验。

经查,建国前的1910年到1945年35年间，就发生过13次较大的洪水灾害,造成10多次决口或漫溢,其中至少四次就发生在滹沱、子牙两河的北大堤；1917年滹沱河北决献县朱家口;1937年8月国民党军队在西高坦村南扒开子牙河北堤，造成决口,洪水一泄数百里,致使子牙河以北，一片汪洋;1941年秋，滹沱河北堤决口,献县、河间、肃宁、任丘等44县受重灾;1943年滹沱河在北岩决口。献县北部被淹。这与我们建国后五十多年来北大堤一直安然无恙,形成鲜明的对照。历史事实充分证明，只有中国共产党领导人民群众,充分发挥社会主义制度的无比优越性，才能利用自然、改造自然、发展生产、建设家园。也只有在党的领导下，才能真正贯彻执行“有限保证,无限负责"的方针。我们献县人民尤其是泛区人民,一直坚持并发扬了革命老区的光荣传统。在自然灾害面前识大局、顾大体，顽强拼搏，艰苦奋斗，宁可牺牲个人和局部利益,也要坚决捍卫国家整体利益，这种可贵的精神，应该一代接一代地永远传下去。

吴芝田:1932年8月生，河北省邢台市任县人，无党派人士。革命大学毕业，分配献县工作（解放前），历任献县农业局局长、审计局局长，人民政府副县长等职。

编者简介

赵志忠，笔名赵刚，号国学守望者，1973年4月生，河北省献县淮镇人。作品发表于《诗刊》《中华诗词》《中华辞赋》等。中国作家协会《诗刊·子曰诗社》社员，诗词中国·中华诗词网2017年度优秀通讯员，采风网2017年度十大新闻奖获得者，河北省诗词协会会员，河北省采风学会会员，河北省沧州市诗词楹联学会副秘书长，沧州市新联会常务理事，沧州市作家协会会员，《沧州骄子》编委，《诗眼看世界》创始人，采风网沧州站站长，献县知联会理事，献县新联会副会长、秘书长，沧州市文学艺术界联合会第七次代表大会代表等。

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