基层供电所廉洁风险管控思考与实践

　　摘 要：在基层供电所廉洁风险管控工作中，应结合基层供电所实际情况，细致地分析工作中存在的廉洁风险，并且采取有效地措施加以解决，确保基层供电所廉洁风险管控的质量，保障基层供电所向好的发展方向。文章主要针对基层供电所廉洁风险管控，进行分析和探讨，并就具体管控作出实践。
　　关键词：基层供电所；廉洁风险管控；实践
　　引言
　　在基层供电所实际工作中，由于多种因素的共同作用而导致存在着较为严重的廉洁风险，影响到基层供电所正常运转，长此以往将会造成基层供电所较大的经济损失，对基层供电所、乃至电网企业的长远发展非常不利，甚至因为廉洁问题可能导致国企社会形象严重受损。因此，基层供电所廉洁风险管控亟待干预。
　　1 基层供电所廉洁风险现状分析
　　基层供电所的廉洁问题不容小觑，其存在着较大的廉洁风险。具体表现在如下几个方面。报装环节的廉洁风险。在实际的工作中，由于很多的客户存在着未结清电费、违章用电的情况，而得到相关领导人的批示对这类客户办理的用电申请，影响到基层供电所的廉洁。此外，一些基层供电所存在通过变更供电方案标准收受好处，甚至有通过用电业务向客户“吃拿卡要”的情况。抄核收环节的廉洁风险。例如，在抄表的环节，存在着少抄电量的情况，间接减少了用户的电能消费。而在核算环节，存在着私自减免用户电费的情况[1]。在收费环节，利用“白条”和自制发票向用户收电费，挪用贪污电费等情况，都会加重基层供电所的廉洁风险，影响到基层供电所的良好发展。此外，除了上述提到的几个环节之外，在计量环节、电力工程实施环节等都存在着较为严重的廉洁风险。例如，领用企业的小修、抢修材料（应急物资），用于客户资产线路小修；用企业的设备材料私揽客户新装或整改线路工程的问题；在拆除退回退运行的废旧设备材料环节，发生截留、不退、少退、置换退等问题。因此，需要结合基层供电所廉洁风险的现状，充分的认识到廉洁风险管控的重要性，进而采取有效地措施做好基层供电所廉洁风险的管控工作，确保基层供电所的良好发展[2]。
　　2 基层供电所廉洁风险管控的重要性
　　基层供电所廉洁风险管控是落实反腐倡廉工作要求的需要。十八大后，尤其是2015年，中央加大对国企的巡视检查力度，国企腐败危害深、影响广，不但影响企业自身发展，也侵害党和国家的肌体。我们开展供电所廉洁风险防控工作，既是大势所趋，也是迫在眉睫完善自我的需要。
　　基层供电所廉洁风险管控是端正行业作风的需要。电力供应关系到国计民生，供电所联系千家万户，承载着“人民电业为人民”的社会责任，供电所廉洁风险管控得当，才能杜绝“吃拿卡要”行为，打造思想道德强、服务意识优的供电队伍，用心服务客户、维护广大客户的权益，真正树立良好企业形象，为端正行业作风提供保障。
　　基层供电所廉洁风险管控是促进电力企业管理提升的需要。当前，基层供电所管理存在管理制度和办法不健全、供电服务行为不规范等问题，不但会产生廉洁风险，还影响了企业供电服务水平。加强基层供电所廉洁风险管控就是要从强化业务管理规范化、所务公开化和监督常态化等方面入手，解决最直接影响客户服务的问题，从小单位、小问题、小细节着眼，解决管理短板局面，善小促效大，不断提升电力企业规范化管理水平。将运检、营销等专业管理全面、深入地延伸到基层供电所，进一步深化“三集”管理，强化“五大”专业管理，完善制度流程、标准体系，规范基层供电所管理，夯实供电企业管理基础，提升综合管理水平，以基层供电所为主体，坚持向管理要廉洁、以管理促廉洁。
　　3 基层供电所廉洁管控实践
　　在实际的工作中，由于受环境、观念、体制及工作特性等因素影响，基层供电所面临着各种各样的挑战，也出现了一些问题。如何将廉洁风险管控工作融入到基层供电所实际工作中，促进规范化管理、降低供电所的廉政风险、强化廉洁从业，已成为当前需要认真研究的课题。
　　3.1 强化监督，营造“不敢腐”的氛围
　　在基层供电所廉洁风险管控工作中，首先应该强化监督，营造“不敢腐”的氛围，具体可以采取如下的措施，比如开展业扩调查，建立动态客户监督机制。（1）组织现场座谈，面对面听取真实的意见。在座谈会上，通过采用不记名调查问卷的方式，了解基层员工对供电所的意见，并且积极的反馈基层供电所是否存在着廉洁问题，通过将问卷调查中的信息进行有效的收集和整理，能够及时的发现基层供电所的廉洁问题，通过及时的处理相关责任人，能够提升威慑力，减少廉洁问题。此外，在现场座谈会的召开时间方面，应该定期召开，针对于一些存在着较为严重廉洁的供电所应该至少每个月召开一次。（2）开展信函调查，对基层供电所的廉洁问题进行动态性的监督。在实际的工作中，可以结合基层供电所的实际情况，建立“吃拿卡要”调查表，设计回邮信封，全方位对新装用电客户开展廉洁调查，方便客户对廉洁问题，及时掌握供电服务中违纪违规的情况。（3）开辟手机短信调查，能够更加方便于检举和反应情况。检举人可以采用不记名的方式，通过编辑相应的短信向相关部门反应基层供电所的廉洁问题，而局纪委相关的领导人派专门的人员进行跟踪调查，一旦发现基层供电所确实存在着廉洁问题，通过及时的处理，能够起到良好的监督作用，并且形成较大的威慑力。
　　3.2 融入业务，构建“不能腐”的制度
　　在进行基层供电所廉洁风险管控工作中，通过构建“不能腐”的制度能够减少廉洁风险问题的发生，确保基层供电所的廉洁。具体需要做如下几个方面的努力。一、设定签字背书制度。所谓的签字背书制度主要就是指要求基层供电所的领导人背诵“签字背书”表，而签字背书表的主要内容就是与廉洁奉公有关，使基层供电所的领导人能够了解到廉洁工作的重要性，能够减少廉洁问题的发生。二、建立科学的处罚制度，针对于一些存在着廉洁问题的人员应该采取一定的处罚措施，具体包括行政处分、党内处分以及针对于一些情节较为严重的应该走司法程序[3]。三、建立廉洁考试制度。定期组织基层供电所的领导人员参加廉洁考试，并且将考试的结果扫描上传门户网“廉政建设”栏目，供全体员工监督。
　　3.3 教育引导，构建“不想腐”的文化
　　在实际工作中，构建廉洁文化极其重要。需要积极地对基层供电所相关人员进行教育引导，进而构建“不想腐”的文化。除了开展常规廉政教育外，采取实效举措开展教育，力求入心入脑。可要求基层供电所面向广大的客户做出廉洁承诺，并且将廉洁承诺放置在营业厅显眼的地方，邀请广大客户进行监督。其次，对还可以采用建立微信群的方式，将所有基层供电所的领导人员全部加入到微信群中，通过对其进行针对性的教育，使其了解到廉洁的重要性[4]。再次，在基层供电所还可以通过设计张贴多款廉洁警示标语画，时刻警示“手莫伸，伸手必被抓”。进而通过构建廉洁文化能够减少基层供电所的廉洁风险，确保基层供电所的良好发展，进而促进整个电力行业的发展。
　　4 结束语
　　基层供电所廉洁风险管控工作的质量直接决定了基层供电所的发展质量，关乎电力企业健康发展，电力发展关乎国计民生，在实际的工作中，做好基层供电所廉洁风险管控工作非常重要。地市供电局应加强对基层供电所的廉洁风险防控和监督检查，基层供电所也应该提高认识，加强自身管理，不断降低廉洁风险的发生率，确保基层供电所健康有序的发展。
　　参考文献
　　[1]王均辉，再胜.省廉控办第一推进组来我厅检查指导廉政风险防控工作[J].电力天地，2013，14（1）：221-222.
　　[2]张国光.加强电网企业廉政风险防控工作的研究与探索[J].科技信息，2014，2（22）：113-114.
　　[3]陈婷婷.“四步法”提升廉政风险防控水平[J].中国电力企业管理，2011，6（17）：132-133.
　　[4]史军.从源头预防腐败建设廉政风险防控管理长效机制[J].华北电业，2015，1（5）：132-133.