萧山区数字化改革总体方案解读

昨日，我区召开数字化改革推进大会，正式发布《萧山区数字化改革总体方案》，重点要加快构建“1+5+2”工作体系，即通过打造“1”个一体化智能化公共数据平台，党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治“5”个综合应用，以及理论和制度规范“2”个体系，搭建好数字化改革的“四梁八柱”。

总体要求

指导思想

突出“亚运国际城·数智新萧山”发展导向，以数字化改革撬动各领域各方面改革，找准改革切口、加快数字变革，推动跨部门多业务场景集成应用，实现全域整体智治、高效协同，争当全省数字化改革标杆。

基本原则

1. 示范引领、凸显特色2. 惠民利企、好用管用

3. 一体推进、综合集成4. 制度重塑、撬动变革

主要目标

1年出成果2年大变样5年新飞跃

——到2021年底，区数字化改革总集成门户上线，萧山区一体化智能化公共数据平台基本建成，五大系统综合应用实现功能全上线、区镇村全贯通，城市大脑·萧山平台提质扩面，健康大脑、产业大脑等应用场景初具特色，数字化改革核心指标率先达成。

——到2022年底，区数字化改革总集成门户和五大系统综合应用高效运行、紧密互动，数字化改革核心任务全面达成，特色应用场景不断拓展延伸、迭代升级，城市更智慧、生活更便捷、治理更精细、发展动力更强劲，率先高水平建成“掌上办事之区”“掌上办公之区”“掌上治理之区”。

——到2025年底，全面形成党建统领的整体智治体系，打造全省全国数字变革高地，以高质量、开创性的数字化改革成果为数字中国建设、为浙江建成全球数字变革高地贡献萧山力量。

重点任务

（一）推进区数字化改革总集成门户和一体化智能化公共数据平台建设

1.高标准建设区数字化改革总集成门户

2.加强“浙里办”“浙政钉”两个掌上（前端）建设

3. 打造规范高效的应用集成体系

4.加强一体化智能化应用支撑体系建设

5.加强共享开放的一体化数据资源体系建设

6.加强集约安全的基础设施体系建设

7.加强政策制度和标准规范体系建设

8.提升严密可靠的数据安全防护体系

9.深化组织保障体系建设

（二）推进党政机关整体智治系统建设

1.全面推进“主要领域”核心业务数字化

2.构建“重大任务”贯彻落实综合集成机制

（三）推进数字政府系统建设

1.全面承接省市重大任务应用

2.优化提升政务服务应用

3.积极拓展完善创新应用场景

（四）推进数字经济系统建设

1.建设数字经济综合应用萧山专区

2.建设产业大脑  3.建设“未来工厂”

4.推动数字贸易  5.优化资源要素配置

6.建设科创平台

（五）推进数字社会系统建设

1.落实改革任务

2.强化应用落地

3.强化创新突破

（六）推进数字法治系统建设

1.完善政法一体化办案体系

2.完善综合行政执法体系

3.完善社会矛盾纠纷调处化解体系

4.拓展11个区级创新应用

（七）推进数字化改革理论体系建设

1.创新理论研究机制

2.强化实践基础上的理论研究

（八）推进数字化改革制度体系建设

区一体化智能化公共数据平台建设方案

总体目标

以全面融入全省“四横四纵”八大体系和“浙里办”“浙政钉”两大终端为切入点，提升数据共享效率，实现数据共享智能化，建设全区各党政机关、基层单位等改革主体共生共建的数字化生态体系，打造萧山特色的区县级一体化智能化公共数据平台。

——2021年底，基本建成萧山区一体化智能化公共数据平台，实现对数字化改革各领域、各主体核心业务的有效支撑，高标准完成省市核心指标要求，打造区县级自建一体化智能化公共数据平台样板。

——2022年底，优化迭代萧山区一体化智能化公共数据平台，高标准完成省市核心指标要求，在技术架构、标准规范、服务能力等方面输出萧山方案。

——2025年底，一体化智能化公共数据平台全面建成，平台标准化、集约化、智能化水平大幅提升，数据资源实现高效率配置，全面支撑我区全领域、全主体、全周期数字化改革需求。

主要任务

加强“浙里办”“浙政钉”两个掌上“前端”建设；

打造规范高效的应用集成体系；

加强一体化智能化应用支撑体系建设；

加强共享开放的一体化数据资源体系建设；

加强集约安全的基础设施体系建设；

加强政策制度体系建设；

深化标准规范体系建设；

提升严密可靠的数据安全防护体系；

深化组织保障体系建设。

重点项目

围绕“四横四纵”八大体系和“浙里办”“浙政钉”两大终端，进一步深化建设和提升萧山区一体化智能化公共数据平台。

区党政机关整体智治系统建设方案

目标定位

围绕打造全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、服务“一网通办”、监督“一览无余”等数字化协同工作场景的要求，努力打造一批具有萧山特色、适于推广的党政机关整体智治应用成果。

主要任务

（一）实现上下贯通、横向集成。纵向上，加强与省、市委办公厅和大数据局的沟通对接以及省、市党政机关整体智治综合应用的无缝衔接；横向上，加强与区级各相关部门的沟通交流，迭代升级、无缝集成现有数字驾驶舱和业务系统。

（二）全面推进“主要领域”核心业务数字化。统筹推进党的建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、镇街工作等7个主要领域核心业务数字化，逐步纳入综合应用。2021年，完成核心业务的精细化梳理，选择若干重点领域进行数字化突破，2022年基本实现全覆盖。

（三）构建“重大任务”贯彻落实综合集成机制。结合萧山实际，初步梳理确定五大历史使命、重大专项和应急处突三个组成部分作为重大任务。

区数字政府系统建设方案

工作目标

——到2021年8月底，数字政府综合应用上线运行；到2021年底，依托数字政府综合应用，高质量完成政府工作报告确定的各项目标任务。

——到2022年底，数字政府综合应用更加成熟定型，形成一批标志性应用场景，全面实现政务服务“一网通办”。

——到2025年底，基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府。

主要任务

充分运用一体化智能化公共数据平台建设成果，立足“场景化”“一件事”协同应用需求，聚焦科技创新、产业发展等12个方面重大任务及亚运会筹备，建立全领域、全业务、全流程的规范化、模块化、数字化执行链，实现政府履职在制度、治理、智慧方面整体跃升。

区数字经济系统建设方案

总体要求

推动政府侧经济数据互通、流程再造、职能协同、整体智治，全面提升政府精准调节市场、服务企业能力。建立合作共享机制，推进政府侧数据与市场侧数据融通互补，形成数据要素驱动经济高质量发展萧山样板，促进经济运行效率提升和资源要素配置优化，打造经济高质量发展示范区。

主要目标

——2021年底前，数字化改革实现点上突破。初步建成数字经济综合应用萧山专区，重点提升深化“亩均论英雄”改革等现有系统，启动行业产业大脑试点打造，实施未来智造三年行动计划。

——2022年底前，政府精准调控市场和资源配置能力逐步提升，服务企业法人功能场景不断丰富、迭代升级，推动行业产业大脑试点在我区企业端的应用覆盖。新智造推进机制和支撑服务体系基本建立，累计培育省级工业互联网平台18个以上、未来工厂4家以上、智能工厂（数字化车间）15家以上。

——2025年底前，产业大脑多元数据融合应用机制全面建立，建成至少1个创新能力强、特色鲜明的未来产业先导区。公共资源交易体系更加完善，经济社会运行效率和资源要素优化配置全面提升。

主要任务

对标对表省市数字经济系统建设要求，聚焦产业大脑、未来工厂、数字贸易、资源要素、科创平台等应用场景，做好规定动作，做精自选动作，争创“最佳实践”。

区数字社会系统建设方案

目标定位

用数字化技术、数字化思维、数字化认识，打造一批跨部门多业务协同应用，发挥“民生服务＋社会治理”双功能作用，让城市和乡村变得更安全、更智能、更美好、更有温度。

推进计划

今年12月底前推动多个社会领域跨部门多业务协同应用上线“市民积分”等特色服务在多个领域进行试点应用；提炼总结改革成效亮点，积极报送“领跑者”“观星台”等改革创新展示平台。

区数字法治系统建设方案

工作目标

1.打造数字化改革萧山方案

2.构建数字化改革工作规范和标准体系

3.构建覆盖数据管理全生命周期的制度体系

在认真落实省市两级重点任务、重点项目建设和应用的基础上，积极构建以“1＋N”为主要内容的数字法治系统，同步推进理论体系和制度体系建设，推动法治建设重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑。

重点任务

“十四五”时期，着力推进政法一体化办案体系、综合行政执法体系、社会矛盾纠纷调处化解体系“三大体系”建设重点任务，提升数字赋能法治建设水平，推动法治建设质量变革、效率变革、动力变革。(项亚琼 杨圆圆 李健)