老旧小区改造遇到拆迁，能否保障被征收居民的合法权益？

今年两会政府工作报告上还提到：政府投资会更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个。

其实国家有关部门在2019年6月就提出了改造老旧小区的问题。今年再次提出，证明了国家对老旧小区改造的重视。

各地方政府也在积极响应国家号召，比如今年3月份，湖北省人民政府发布《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，明确到2025年全省要完成1.5万个以上城镇老旧小区改造任务。光是2021年，湖北省要改造的城镇老旧小区就有两千多个，就关系到超53万户的居民。

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“旧改”遇征收，是否合法？

首先要明确的是，老旧小区改造不完全是拆迁，但也包括了拆迁。

老旧小区旧改项目一般会涉及社区服务中心，养老、托幼、便利店、助餐、文体、便民市场等公共服务设施的改造与提升，同时还得拆除危旧仓库厂房住宅等建筑，修缮、装饰，完善配套基础设施、建筑工程等内容。所以，在实施老旧小区改造项目时，是绕不开征收拆迁的。

只有为了公共利益的需要，并且依照法律规定的权限和程序实施的征收才是合法的征收。

《征收条例》第八条规定：

为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要...

老旧小区改造，其根本目的是为改善提升小区居民的居住条件、安全生活条件，故其对被征收区域内房屋的征收属于公共利益的需要，具有公益性，符合《征收条例》有关征收房屋的法律规定，也就是合法的。

作出征收决定前，房屋征收部门应该做什么？

在作出房屋征收决定前，市、县级人民政府应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务委员会讨论决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

如果大家所在的老旧小区要纳入征收范围了，一定要注意看看：房屋征收部门在征收范围内的小区，有无张贴征求意见通告？有无举行听证？法律规定，征求意见期限不得少于30日。

盛廷律师认为：征收和补偿行为中，政府征收部门应当要充分征求和听取居民意见且将征求范围覆盖到各小区，让小区居民或者居民代表有机会全程参与和了解征收每个环节、以便行使好自己权利，使征收与补偿的行政行为真正体现决策民主、程序正当、结果公开原则。

老旧小区应该兼顾民生与发展，真正成为老百姓的红利。从改善群众住房条件初衷出发，要选择最佳补偿方式，切实维护被征收人的合法权益，维护社会和谐稳定，使老旧小区改造项目真正能成为市民的福祉。

对征收补偿安置方案不满意，被征收居民可以做什么？

在实施征收制定补偿安置方案时，征收方应当保障被征收老旧小区居民的选择权。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条第一款

被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。补偿决定应当公平。

房屋征收部门要明确这几点：

1、征收范围。

2、征收与补偿实施程序。

3、房屋征收与补偿的方式和具体标准。

4、搬迁费、临时安置补助费及停产、停业补助标准、住房保障、优惠与奖励政策等具体内容。

补偿安置方案要并经过征求意见、汇总反馈、及时修订，报有权机关审定、及时公告等程序。内容应该合法、公平、公正、合理，能够充分保障被征收人的合法权益。

如果被征收居民对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼，维护自己的合法权益不受侵害。希望所有旧改项目都能切实地为居民带来真正的好处。