英议会明再度休会, 约翰逊政府今宣布欧盟身份可被取消!
许多人都知道英国现任首相约翰逊(Boris Johnson)上周在英国议会遭遇重大挫败。
继他使出“要求英国女王下令关闭议会”一招后,许多民众和政客纷纷采取行动表达抗议-该走上街头的走上街头,该投票表决的投票表决……
这不,英国议会上周就高效率地快速通过了用以阻止英国政府“无协议脱欧”的新法案,该法案预计在今天就会成为正式的法律了。
这个由工党议员本恩(Hilary Benn)所提出的法案指出,如果在今年10月19日之前,约翰逊都没能和欧盟谈成任何一项新的脱欧协议的话,那么届时约翰逊就必须再向欧盟要求延期脱欧,将正式脱欧的日期延到2020年1月31日。
这样的消息一出应该能让许多不赞成“无协议脱欧”的人大为振奋。只不过,即便该法案成为正式法律后就能真的完全封杀掉“无协议脱欧”了吗…答案却不是肯定的。
《BBC》就指出两种可能改变结果的情况:
1. 议员们再次投票表决,赞成“无协议脱欧”
2. 约翰逊硬是不去向欧盟要求延期脱欧
就上述第2点来说,理论上身为首相的约翰逊如果硬是不愿意依照要求去向欧盟延期脱欧的话,自然是没人可以逼迫他;只不过这么一来他就会面临被告,其他人将能针对他的这种不遵守法律的做法采取法律行动。
根据目前英媒的消息指出,约翰逊届时可能会选择在寄信给欧盟说要延期脱欧的同时(为了遵守法律的规定),寄出另一封信告知他的立场是要“准时”在今年10月31日脱离欧盟(也就是他其实想要依照的是原计划)。
现任外交大臣(Dominic Raab)稍早在接受采访的时候就提到:“英国政府会'遵守法律’的规定,但也会尽可能地测试这个规定的'限度’究竟可以到哪。”
简单一句,约翰逊政府不希望延期脱欧的心依旧是不变的,即便现在受限于英国议会的反制了,他们也会尝试突破限制去遵循他们原本想要达到的结果。
至于上面有提到的第1点,许多人或许现在心理会想,既然议员们已经投票通过阻止无协议脱欧的法案了,哪有可能还会再度投票赞成“无协议脱欧”呢?
世事难料。大家应该不难忘记约翰逊面对议员们对他的反制曾经说过什么吧?
他讲过他要通过“提前大选”来继续他想要做的事。因此我们试想,若是“提前大选”真的在10月19日前发生了,并且保守党大胜抢下过半席位的话,那么约翰逊政府难道不会做些什么来确保英国能够在10月31日正式脱欧而不再拖延,即便最后真得“无协议脱欧”吗?
关于这点,其实许多人尤其是欧盟移民们所担心的,最主要还是由于“无协议脱欧”所引发的连锁效应,尤其是这些欧盟移民们之后的“居英权”。
英国内政部稍早已经发布最新政策文件指出在“无协议脱欧”之下,在英国正式脱欧后来到英国的欧盟公民们(按照目前也就是2019年10月31日以后来到英国的),将需要申请一个有效期为36个月的暂时移民身份,称为“European Temporary Leave to Remain”(我们将其翻译为“欧盟暂时签证”,简称Euro TLR)。
这个新的暂时性签证将会是免费申请的,并且可以在欧盟公民抵达英国后才在英国当地申请。
不过,对于那些在脱欧后才来到英国并且没有申请Euro TLR的欧盟公民来说,就必须在2020年12月31日前离开英国(换句话说这些欧盟公民得在2020年12月31日前申请Euro TLR)。
否则的话之后如果他们还想继续待在英国,就必须依照届时新的计分制移民制度下的相关规定,申请到相应的移民身份才能合法居留在英国(这基本就和其他非欧盟移民一视同仁了)。
当然了,对于那些在2019年10月31日之前就来到英国的欧盟公民来说(内政部给出的确切时间是2019年10月31日的23点之前),还是可以依照原定的EU Settlement Scheme(欧盟移民定居计划)来申请相应的身份,期限是必须在2020年12月31日前提出申请。
→ 针对欧盟移民的最新移民法规修订通知
今日下午一点刚过,内政部又突然发布了英国移民法规最新修订通知《Statement of changes to the Immigration Rules: HC2631》,其中大篇幅地明确了有关欧盟移民脱欧后的移民身份问题。
重要的有以下几点:
1. 重申上面我们刚刚提及到的,无论在有协议或无协议脱欧之下,现居英国的欧盟公民们都能在2020年12月31日前申请相应的EU Settlement Scheme身份。
2. 对于英籍的“近亲”家属(指的是原本和英籍公民一起居住在欧盟国家的家属们)打算返回英国居住的话,则可以直到2022年3月29日通过EU Settlement Scheme申请相应身份待在英国。“近亲”指的是:孩子,孙子女,配偶,民事伴侣,父母,祖父母和长期同居伴侣(Durable Partners)。
3.新增内政部具有“取消”或“终止”当事人EU Settlement Scheme身份的权力(不论Settled Status定居身份,或Pre-settled Status尚未定居身份),这个“取消”或“终止”当事人身份的依据和目前移民法对于取消或终止非欧盟移民身份的依据基本相同。(比如说欧盟申请人当初是通过“欺骗”手段获取身份的,那么内政部将有权对其身份采取相应行动,像是撤销身份。)
4. 对于内政部的决定(比如说身份遭到取消),当事人也将有权提出行政复议(Administrative Review)。
5. 允许持有欧盟国家和英国双重国籍当事人的家人,申请EU Settlement Scheme身份(前提是该双重国籍当事人能有权申请EU Settlement Scheme并能符合其要求)。
6. 依靠自己未满18岁欧盟孩子来申请EU Settlement Scheme身份的父母必须提供证据证明他们对孩子的抚养(孩子是依赖他们的)。
7. 其他依靠欧盟家属的申请人们(也就是欧盟公民的亲属)也同样必须针对双方的关系给出证明。
其实对于这些针对EU Settlement Scheme(欧盟移民定居计划)的修改来说,更多的还是对于欧盟家属申请身份上的把关,确保当事人之间的关系是真实的。
毕竟EU Settlement Scheme身份的申请相较于其他移民身份申请来说,还是比较简易方便的,内政部也希望预防一些有心人士从中钻漏洞。
英国脱欧的进展可以说是一拖又拖地发展至今,许多人都在期待能够有更加明确的方向出现。
然而眼看着英国议会又将要开始第二次休会了,如此“龟速”的脱欧进程不免还是让许多牵涉其中的当事人感到担心,让其外的人也觉得越看越眼花。
不过正如我们之前分析过的,我们认为约翰逊的种种作为并不是为了硬要“无协议脱欧”,更多的是他希望能够尽早达成一个有效甚至有利的脱欧协议,否则毕竟这样一而再,再而三地拖延下去,也是挺劳民伤财的……
这一点其实和他今早在都柏林面会爱尔兰总理瓦拉德卡(Leo Varadkar)所说的话不谋而合。约翰逊指出“无协议脱欧”将会是一种“失败”。