【丽莎随笔】先遣送后上诉，您还有机会呆在英国吗？

这一周连续接到了3个类似的咨询，客人都是已经在英国取得了永居的身份，由于犯罪被法庭判处了12个月或者以上的徒刑。在监狱服刑一半之后，接到移民局的通知，说将要取消他们的永居身份，把他们遣送出英国。不光如此，这些客人虽然被给予了上诉的权利，但是这种权利只有在当事人离开英国之后，才可以行使。也就是客人如果要想上诉，必须是在自己回去之后才可以。这就是移民局所谓的先遣送后上诉。

移民局的先遣送后上诉的法律是从2014年开始的。按照2014年移民法案，在英国犯下刑事罪行的外国人将首先被驱逐出境。如果他认为移民局的做法是错误的，也只能在回到了自己的国家之后才可以上诉。根据相关数据，估计从2014年到现在，已经有1000多个外国罪犯被遣送回国。

同时，根据2015-2016年的新移民法草案，移民局决定把这种先遣送后上诉的机制推广到所有的移民案件。如果一切顺利的话，这部新的法律将有可能会在2016年的晚些时候生效。这就说除去难民的案件之外，将来任何人如果申请身份被拒绝之后，将很有可能需要首先离开英国，然后才可以上诉。正是由于这个原因，我们认为有必须在这里详细地把移民局这个杀伤力无比的武器全面分析一下。

在先遣送后上诉实施前的时代，遣送的程序是怎样的？

在2014年移民法案生效之前，移民局如果决定对犯有刑事罪行的外国人进行遣送的时候，必须给这个人境内上诉的权利。除非是当事人已经行使了自己所有的上诉权利（这包括向初级移民和难民仲裁法庭，高级移民和难民仲裁法庭，上诉法庭，甚至是最高级法庭上诉），移民局将无权把当事人遣送出境。有时候当事人的整个上诉过程可以持续1-2年，甚至更长的时间。

 

先遣送后上诉机制是怎样一个过程？

按照2014年移民法案，先遣送后上诉机制只是局限于在英国有犯罪记录的外国人。一般来说，一个人如果在英国因为刑事罪行被判12个月或者以上的徒刑，移民局将启用自动遣送程序。他们首先会给当事人一封信，通知他移民局有遣送他的打算，允许他在28天时间内把自己应该呆在英国的理由全部说出来。

如果当事人没有在28天的时间内把自己的理由说出来，或者说移民局认为当事人没有足够的理由呆在英国，他们将会把当事人遣送出英国，而不给予任何上诉的权利。如果他们认为当事人有一定的理由呆在英国，但是仍然应该被遣送出去，他们在决定遣送当事人的时候，会给予当事人上诉的权利。

一旦移民局决定给当事人上诉的权利，他们就要考虑是允许当事人在英国境内上诉（也就是在遣送前上诉）还是在英国境外上诉(也就是在当事人被遣送后再上诉)。按照法律规定，除非是当事人能够证明，一旦被遣送自己或者家人将会面临严重的生命危险的话，他将只有在境外上诉的权利。这实际上是一个非常高的要求。世界上除去那些现在仍然面临内乱的国家之外，其他国家的公民一般是满足不了这个要求的。他们因此也就只能在被遣送之后，才可以针对移民局的遣送提出上诉。

先遣送后上诉会对当事人造成怎样的影响？

先遣送后上诉有时候会对当事人造成非常不公平的影响。首先，当事人如果在英国有家庭成员的话，将会造成家庭分离，尽管是短暂的；其次，会对当事人的上诉造成影响。由于当事人不在英国，会对他出庭作证造成不便；哪怕当事人在回国后可以申请回到英国参见听证，一到英国之后他将会被关押到居留中心，只能通过CCTV提供证词；再次，会增加当事人的花销；哪怕当事人最后答应了官司，他也只能自己花钱买机票回到英国；最后，为当事人委托律师造成不便；除非是当事人自己有家庭成员在英国，一旦被遣送回国，当事人将很难再委托律师为自己辩护。正是由于这种原因，好多人在被遣送回国之后，只能选择放弃上诉。

先遣送后上诉将会是所有移民申请的终结者？

我们上面已经说过，2015-2016年移民法草案正在英国议院进行辩论，如果一切顺利的话，将有可能在今年晚些时候成为法律。在这部移民法草案中，移民局把先遣送后上诉的机制宽展到除难民申请之外的所有移民案件申请。也就是说将来如果有人提出人权申请，无论是以家庭生活权利还是以私人生活的权利为基础，一旦被移民局拒绝，哪怕移民局允许上诉的话（在好多情况下，移民局可能根本不给上诉的权利），这个人也只有在离开英国之后才可以上诉。

这种情况会意味着什么？也许无论如果一个人现在在英国是没有身份的，想申请加入自己的孩子和爱人在英国定居的话。

可以想象得出，新的法律将会影响到更多人的移民梦想，造成更多家庭的分离，我们将密切注意上述法案的进一步发展，并把最新的消息呈现给您。同时，如果您有任何疑问，请随时联系我们，我们将及时进行解答。

（本文版权归丽莎律师行所有。我们欢迎私人间的传阅和转载，但是任何直接或间接以盈利为目的的商业转载或引用必须获得本公司的直接授权；否则本公司将严格追究一切责任。

本文的内容由丽莎律师行根据我们的知识和经验总结而成。文中所表达的只是我们的个人观点。本文的根本目的是为您提供一般的法律常识，不是针对您的具体法律问题进行解答或指导。文中所有的情景都是虚拟的。由于法律的复杂性和个人情况的不同，如果您有法律疑问，您应该直接联系律师，进行更加详细的咨询。对于任何依赖本文而产生的一切后果，本行概不承认。）