从大西洋宪章到布雷顿森林体系，梳理战后美国重构国际秩序的脉络
第二次世界大战是人类历史上规模最大的战争，给人类文明造成了沉重的冲击。战争范围从欧洲到亚洲、从大西洋到太平洋，先后有六十多个国家和地区的20亿以上人口被卷入。据不完全统计，二战造成了世界军民总计接近一亿人的伤亡，5万多亿美元付诸东流。最终在反法西斯国家和世界人民的奋斗之下，战胜了侵略者，赢得了世界的和平和进步。
从客观上，二战也推动了科学技术的发展，先后带动了航空技术、原子能、重炮等领域的发展，并且对地缘政治造成了深远影响。战后欧洲变成了一片废墟，美国迎来了前所未有的优势地位，英法等老牌帝国主义国家不仅在战时需要依靠美国，就连战后重建也急需美国的帮助，而此时的美国在经济、军事等领域的实力却比以前更加强大了，比如拥有了原子弹等战略威慑力量。所以很多人就认为，美国之所以能够在战后成功确立世界霸权，是因为实力对比对美国更为有利。这种说法一定程度上当然是正确的，但却忽略了国际政治层面的影响因素，过于表面化了。
美国二战成功重构世界秩序的原因
在国际政治中，实力当然是最重要的一个要素，但却绝对不是唯一重要的要素。事实上，早在19世纪末美国的经济实力就已经跃居世界第一了，一战时的美国军事动员能力同样震惊了欧洲。但是当一战结束以后，美国时任总统威尔逊提出“十四点和平方案”、抛售威尔逊主义的时候，在美国国会和巴黎和会上都遭到了未曾预料到的阻力，并最终功亏一篑。与之相比，二战时的美国在拥有了更强实力的同时，又在战略和策略上下足了功夫，这才保证它所设计的国际体系得以成功推出。
说到这里，就不得不提美国二战时期的总统罗斯福了。富兰克林·罗斯福在战前就曾推行“新政”以应对大萧条，并成功当了四届美国总统。他在对战后世界秩序的重构上和威尔逊有颇多相似，都奉行一种道德主义精神，但在具体操作层面则明显吸取了威尔逊当年的教训。一战结束以后，美国普通民众立刻就想要撤军回国，不愿继续掺和欧洲事务，使得威尔逊冲击世界领导权的尝试缺乏国内基础。相比之下，罗斯福就非常重视做好国内工作，不仅让美国普通民众从心理和思想上做好了国家当世界领导者的准备，同时也较好地解决了两党之间的分歧，避免出现一战时《巴黎和约》被反对党把持的国会否决的情况发生。
同时罗斯福在国际政治方面，其战略和策略也做了很多准备，比如对时机的捕捉上。当年威尔逊是在美国参加一战半年多以后抛出“十四点方案”的，并直至战争结束才开始在巴黎和会上和英法等国展开讨论和谈判，那个时候人家早就过了最需要美国的时间了，所以谈判当然特别艰难，而罗斯福的战后新秩序构想是在很早的时候就已经开始推行的。就以建立联合国来说，这是1941年8月他在一艘行驶在大西洋上的军舰，和英国时任首相丘吉尔会晤后，写在双方共同发表的《大西洋宪章》中。也就是说当罗斯福正式提出建立联合国设想的时候，距离日本偷袭美国的珍珠港事件和美国正式参战还有4个月时间。至于建立联合国的具体细节事宜，则是在德国和日本投降之前敲定的，也就是二战尚未结束，这些构想就已经落实了。所以想要其他国家接受美国所推行的战后世界新秩序规则，就必须在其他国家最需要自己的时候展开，这就是把握时机的策略了。
除此之外，美国在二战中，将自身实力兑换成影响力的方法也已经臻于化境。在国际政治概念里面，国家实力和国家权力是两个不同的概念。所谓权力即影响力，也就是能让其他国家按照自己的方案去做，所以实力是需要兑换成影响力的。一战时的美国，虽然经济和军事实力都很强劲，但却未能转化为影响力，最终吃了闷亏。到了二战时期，罗斯福总统在为打败法西斯而做出巨大贡献之时，也始终不忘扩大美国的国家影响力。比如当法国沦陷之后，英国同德国硬刚，压力很大。这时候罗斯福就送给了英国50艘旧式驱逐舰，以解燃眉之急。但是这些军舰并不是白送的，他要求英国将西半球所有军事基地都换给了美国。在本土安危和千里之外的军事基地之间，英国毫无意外地选择了前者。就这样，英美之间完成了在拉美领导权过渡的最后一步。
不仅是在西半球，美国在中东地区同样开拓新的影响力和地缘锚点。二战以后，世界最大的石油生产国家沙特和美国的关系一直非常铁，这是因为在二战尚未结束之时，罗斯福就瞒着英国和沙特老国王在一艘军舰上进行了秘密会晤，明确了由美国对沙特提供保护的条件，并支持沙特向汉志地区发起扩张，占领了麦加、麦地那等阿拉伯半岛重要城市。从那时起，美国就已经掌握了世界石油的命脉，为日后重构世界秩序积累了资本。
当然，当时的美国同样也非常善于协调其他大国之间的关系。我们都知道，一战美国总统威尔逊非常不善于团结人，而罗斯福刚好相反，他非常善于团结他人，而且能争取其他大国的支持。前文提及，美国的许多战后安排是在战争期间敲定的，那也是大家最需要美国的时候。不过事实上，包括苏联在内的这些国家，对美国的很多构想都是赞同的，因为罗斯福很擅长在各种利益中寻求最大公约数，能够让大家看到实实在在的好处。正因如此，战时敲定的绝大多数方案，或多或少都得到了其他大国的支持，这是当年威尔逊完全无法企及的。
正因如此，我们可以发现美国能够重构世界秩序，重新设计世界规则、确立自己的霸权，不仅仅是因为超强的实力，也有各种精细、长远的战略和策略。那么美国究竟是如何设计战后世界的，要知道自从美国制宪立国开始就已经形成了从全局上创建体系和制度的偏好和能力。这种从宏观层面，全局化创建制度的偏好和能力在二战时期可以说到达了一个顶峰。
美国二战后重构世界秩序的内容
美国战后重构世界秩序的内容主要分为政治和经济两个方面，其中政治方面就是联合国的建立。联合国的总体框架结构以及安理会五大常任理事国的设计都是美国做的，时至今日已经与人类的发展密不可分了。目前联合国共有六种工作语言，分别是英语、汉语、法语、西班牙语、俄语和阿拉伯语。它对维护世界和平、缓解国际紧张局势、解决地区冲突、协调国际经济关系等方面都发挥着相当积极的作用，并极大地促进了世界各国经济、文化、科学的合作和交流。
至于经济方面的主要内容就是布雷顿森林体系，这套制度虽然没有联合国那么显耀，但却对美国称霸世界起到了至关重要的作用。二战之前，包括美国在内的世界各主要资本主义国家都经历了大萧条，德意日三个法西斯国家发动战争也和这场经济大萧条有很大干系。因此，当二战进行到一半的时候，美国就已经提出日后要避免类似大萧条的经济危机，毕竟教训太过惨痛了。至于如何避免，美国就提出在国际货币金融和贸易领域建立一整套新的制度，大家都要按照这个新的制度规则来。
为了让其他国家都愿意加入这套制度中去，美国牵头成立了两个重要组织，分别是国际货币基金组织和世界银行。按照要求，愿意加入的国家并遵守规则的国家就能从这两个机构中获得贷款或援助。由于这一系列协议是在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行的，所以称之为“布雷顿森林体系”。这是一套即能够稳定其他国家，又能够促使美国自己获得好处的制度，只不过相较于其他国家，美国的获利更多一些。
随着战争接近尾声，美国当时产能过剩的情况日益突出，让国际市场尽快恢复元气符合刺激美国出口的经济利益。此外，通过布雷顿森林体系，确立了美元的中心地位，这对美国影响力的拓展，所起到的作用实在是太大了。最后，国际货币基金组织和世界银行并非美国一家独资，而是由众多国家众筹而成的，只不过由于美国的份额最大，故而在两个机构中均享有了一票否决地位。也就是说，美国通过出资一部分，撬动了更大规模的资金市场。
综上所述，我们能够发现美国在二战结束前后能够成功推行新的世界秩序和制度规则，既有强大的国家实力，同时也精细的从战略和策略层面着手，完成了实力兑换成影响力的过程，并在协调与其他大国利益后巩固了这套制度。联合国、布雷顿森林体系都是美国集众多国家之力，构成的一整套新国际制度，并控制了其中最大的权力，从而奠定了美国战后霸权的基础。