堵塞基层防疫漏洞，应考虑基层医院和诊所的生存问题

这一波辽宁、安徽两地接连出现的新冠疫情有一个共同的教训，那就是一些基层医院和诊所，没有严格执行按程序上报等防疫规定，私自接诊确诊发热病人造成疫情扩散。虽然他们受到严肃查处属于咎由自取，但却不能追究职能部门在制定防疫规章制度上存在漏洞的责任。

目前的规定是，医院和诊所接诊的病人如果是发热病人，必须报上控制、隔离并上报，由指定机构对发热病人进行核酸检测，检测是阴性的继续正常营业；检测是阳性的则接诊医院和诊所封闭停业，完成消杀病毒、检查合格后才能继续开业。此规定由于只明确了没有严格执行应受到的处罚，没有明确严格执行造成的损失如何解决，因此就难以保证个别医院和诊所，为了自己的生存而心存侥幸，不上报发现的发热病人。

如果制定制度的部门，考虑到基层医院和诊所的需求，规定发现上报发热病人给予一定的奖励；因发现上报核酸检测为阳性的病人导致医院和诊所停业的，经济损失由地方政府承担，并给予比发现上报发热病人（核酸检测为阴性）多十倍以上的奖励。如此，花一点小钱就能有效堵塞防疫漏洞，一些基层医院、诊所和责任人员就不会受到法律法规的严肃查处，一些地方也不用停工停产造成巨大经济损失了。

由此想到，职能部门在制定规章制度时，应充分考虑方方面面的因素，特别是要考虑基层一线、一般群众的生存发展，坚持奖惩并重，切实堵塞一切可能的制度漏洞，让有侥幸心理的人干不了坏事，确保规章制度真正落实到位。否则，规章制度有漏洞，坏人就会干坏事，坏人更坏、好人学坏，最终导致规章制度形同虚设。