向江苏学什么？读懂湖南省长带队赴苏走访四大园区的深层意蕴
湘 伴 导 读
5月9日至10日，湖南省委副书记、省长毛伟明率学习考察团先后赴江苏省苏州市、泰州市、南京市，深入产业园区开展现场观摩学习，为5月下旬召开的全省园区发展大会做准备。
这个考察团的规格很高。成员不仅有发改、科技、工信、自然资源、商务等省直厅局的一把手，还有长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳5市市长，以及长沙、株洲、湘潭、常德、郴州、怀化、娄底等地9个重点园区的“掌门人”。
前去“取经”的4个园区也是“各有神通”。既有国家级经开区综合考评“五连冠”的“学霸型选手”苏州工业园区，也有生物医药产业的“单项冠军”泰州医药高新区；既有连续16年稳居全国百强县首位的“县域小巨人”昆山开发区及高新区，也有坐拥15所高校、20万高校大学生的“最强大脑”江宁开发区，个个“身怀绝技”。
2天赴3市考察4个园区，一路走来，考察团成员直呼“大开眼界、收获满满”。湘伴君有幸随团一起边走边记，为大家梳理一下这4个园区都有啥可学的“大招”。
苏州工业园区：
“一张蓝图绘到底”，建设“三生融合”“三态协同”的产业综合体
在苏州工业园参观时，有一张对比图给大家留下了深刻印象：
上图是1994年苏州工业园原总规划师时匡在园区建设之初手绘的一张规划蓝图，下图是如今繁华的苏州工业园区。
经过27年的建设，当初的那张2D蓝图已经变成了3D实景，居然保持了基本一致。
当地负责同志介绍，园区在开发过程中最重要的一点，就是“规划先行”。从建设之初起，苏州通过借鉴新加坡和国际先进城市的经验，拿出全市当时近一年的财政收入3000万元，编制了包括概念规划、总体规划、指导性详规、技术规定等300多项专业规划，并建立了一系列的刚性约束机制来保证规划有效实施，实现了园区27年发展建设的科学性和可持续性。
以土地利用为例：在1994年编制规划时，按照“白地”（未明确今后土地用途的空地）、“灰地”（未来可以改变土地使用性质的地块）、“弹性绿地”（可开发或可不开发的绿地）等进行土地预留划分，以便用于目前不可预见的用途：
在道路交通方面，预留了将来发展轻轨交通的用地；在主干道交叉口预留了将来建设立交的余地；基础设施的标准和地下管线的铺设，都考虑了长期发展的需要。
一头联系着高效创新创造，一头连接着小桥流水人家——产城融合也是苏州工业园区的鲜明亮点。
园区从一开始就打破了区镇、镇域的规划局限，将园区278平方公里的行政版图统一按照城市标准建设，实现产城、产金、产教的良性互动和共生共融，园内集聚金融类机构近千家，服务业增加值占GDP比重达50.2%，成为全国首批智慧城市试点和首个数字城市建设示范区。
同时，园区注重生态环境保护和资源有效利用，在全国园区中率先实现区域污水管网100%全覆盖，危险废物集中处理率、生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到100%，成为全国首批“国家生态工业示范园区”。
昆山开发区&高新区：
“编好篮子去选菜”，专业人干专业事的“精准招商”思维
已集聚全球56个国家和地区的8900多家外资项目，总投资超1100亿美元，48家世界500强企业在这里落户。昆山的招商引资“成绩单”，着实亮眼。
在昆山开发区和高新区两个园区参观后，湘伴君最大的感受是，昆山招商，处处体现着“精准思维”。
2019年，昆山专门出台《昆山市实施精准招商行动意见》，编制《昆山市精准招商目录图谱》，通过深入研究昆山重点发展的产业项目，瞄准产业链上的关键核心、重点环节、基础零部件等，列出精准招商目标实体近1.1万个，按照“需要什么招什么”“缺什么引什么”的原则，按图索骥开展专业招商育商。
以千亿级产业——光电产业为例。为了破解当时园区笔记本电脑生产'缺芯少屏’的格局，2005年，昆山开发区在全国率先规划建设了光电产业园，从原材料到面板再到装备，园区对产业链各环节进行一一剖析，有针对性地面向全球招商、揽才。
如今，昆山开发区集聚了50多家光电企业，形成了从“原材料—面板—模组—整机—装备”的完整产业链条，产业链上的每一个环节都有“龙头”支撑。
比如：在原材料领域，集聚了旭硝子、华天科技等一批原材料项目；在核心生产领域，拥有友达、龙腾、国显等国内领先的面板生产线；在整机制造领域，康佳电子、天乐电视、仁宝电视等一批品牌整机厂商陆续进驻；在设备制造领域，建设了东京电子、之富士机械、允升吉等一批光电装备制造项目。
招商引资是一个系统工程，昆山坚持专业人干专业事，充分发挥金融、咨询、科技等专业机构的优势，让复杂的招商工作专业化、简洁化。
国际知名咨询公司世邦魏理仕，多次向美国星巴克集团大力推荐昆山并陪同考察决策建议，成为投资方选址的决定性因素。2020年3月，星巴克咖啡创新产业园项目正式签约落户，该项目投资额10.9亿元，是美国500强企业去年在中国投资的首个产业项目，投产后年产值将达到11亿元。
从“拣到篮子里都是菜”到“编好篮子去选菜”，昆山在产业招商上有的放矢、因地制宜、量体裁衣，通过招大商、选优商、引好商，从全球坐标系中精选“合伙人”，为下一步经济高质量发展培育了新的增长点、支撑点，也为赢得未来竞争抢得先机。
泰州医药高新区：
集聚各类生产要素，打造“多一点”“准一点”“快一点”的专业营商环境品牌
如果不是当地负责同志介绍，考察团成员很难相信，眼前这座医药产业新城的崛起只花了15年时间。
2006年11月，中国医药城在泰州市的一片农田上“零点起步”；2009年3月，经国务院批准，泰州医药高新区升格为全国首家医药类国家级高新区。
15年来，泰州医药高新区始终围绕“医”和“药”主题做文章，重点打造了抗体药、疫苗、诊断试剂及高端医疗器械、化学药新型制剂、特殊医用配方食品等特色产业集群，1200多家国内外医药企业在此扎根，2100多项“国际一流、国内领先”的医药创新成果成功落地申报，全国唯一的新型疫苗及特异性诊断试剂产业集聚发展试点、国内最大的临床试验基地等都位于园区内。
“冷板凳”坐出“热效应”，一流的营商环境是吸引产业集聚的最好磁石。该区坚持高点规划、特色发展、创新驱动和环境营造，加快构建科技创新、金融、营销、产品应用、产权保护、后勤服务等“六大平台”，并通过全力打造挂钩服务“多一点”、政策支持“准一点”、审评审批速度“快一点”的专业化营商环境品牌，为企业提供全生命周期的专业化链式服务。
同时，园区还借助从研发、制造、销售等各个环节的完整产业链条和“分工明确、功能清晰、相互补充”的产业集群，与园区企业共享成百上千家经销商的销售网络和医院终端渠道，为园区企业开拓下游销售市场。
园区将各种生产要素集聚到一个场景上，企业就可以心无旁骛地干自己份内的事情。有企业就曾经测算过，自己建一个试点生产车间需要投资1000万元。而在医药高新区，通过租用园区的设备和实验室，一年只需1/10的费用。
南京江宁开发区：
强化创新首位度，推动人才链、产业链、创新链有机衔接
园区考察的最后一站是南京市江宁开发区，这里是名副其实的“人才聚集区”：
园区集聚诺贝尔奖得主、菲尔兹奖得主、海内外院士等顶尖人才66人，拥有院士工作站等各类研发机构750多个，PCT申请量、发明专利授权位居在全国前列；
园区坐落15所高校、20万名大学生，收获了国家火炬通信与网络特色产业基地、智能电网特色产业基地、国家知识产权示范园区等国家级创新品牌。
人才，是创新的动力和源泉。立足高校院所资源丰富的重要优势，近年来，江宁开发区重点聚焦人工智能、新一代信息技术、节能环保和未来网络通信等产业，运用市场化的办法，支持高校院所的人才团队组建新型研发机构，推动人才链、产业链、创新链有机衔接，打通科技成果转化的“最后一公里”。
新型研发机构通过新股权架构、新运营模式、新激励机制，鼓励科研人员将实验室成果拿出来，面向市场需求进行创新，并在政府参股、人才安居、产品推广等方面出台一系列实招硬招，推动一大批新型研发机构落地南京并迅速发展。
刘韵洁院士团队等组建的紫金山实验室，牵头主导发布全球首个确定性广域网创新试验等多项重大创新成果，吸引1000多位国内外优势研发力量参与。成立以来，实验室以网络操作系统、毫米波芯片和网络内生安全等“命门”技术为主攻方向，打造全球首个网络内生安全试验场，技术水平处于国际领先。
“的确是一场增长见识、深受触动的学习之旅。”不少考察团成员告诉湘伴君，学习考察仅仅是开始，回去后消化借鉴、吸收，并落实到加快我省园区高质量发展的具体行动上，才是真正取到了“真经”。